眉山市东坡区第五届人代会第三次会议工作报告

2018/1/15 14:21:39 本站原创 佚名 【字体:

眉山市东坡区人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

——2018年1月12日在眉山市东坡区第五届人民代表大会第三次会议上

区人大常委会主任 张晓勇

各位代表:

我受区第五届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

2017年的主要工作

2017年是区五届人大常委会工作的开局之年,承载全区人民和各位代表的信任与重托,区人大常委会在区委的坚强领导下,恪尽职守,依法履职。一年来,召开常委会会议9次、主任会议15次,审议“一府两院”专项工作报告16项,组织开展执法检查1次,配合开展执法检查5次,视察调研19次,专项工作满意度测评8次,形成审议意见11份、调研报告9份。

一、强化法治引领,依法治区取得新成效

依法深化法律监督。开展《人民警察法》执法检查,推进警察队伍建设,发挥人民警察维护治安秩序保护公民权益的职能。针对打击热点领域违法犯罪力度有待加强的问题,区政府及职能部门及时增添措施,严厉打击环境违法犯罪,查办案件9起,刑拘5人,治安拘留13人,移送起诉4人。配合全国人大常委会开展《农村土地承包法》修法调研,全国人大常委会副委员长吉炳轩率队调研了我区土地经营权流转、现代农业发展等工作。协助省、市人大常委会开展了《文物保护法》《省公共图书馆条例》《市城乡规划条例》等5部法律法规的执法检查。配合市人大常委会开展了集中饮用水源地保护、物业管理等3项立法调研,提出立法建议33条。

依法深化司法监督。听取区法院、区检察院半年工作情况汇报,要求区法院加强基层法庭建设,合理配置审判资源,让人民群众享受便民优质的诉讼服务。要求区检察院进一步强化法律监督,营造公平正义的法治环境。听取区法院关于解决“执行难”工作情况的报告,针对执行力量不足、执行效果不佳等问题,要求推进执行工作网格化,强化对失信被执行人的惩戒。加强司法类案监督,引导群众通过法律途径合理表达诉求。全年办理上级人大交办信访件6件;接待受理群众信访36件,其中来信16件,来访20起、32人次。

依法行使重大事项决定权。通过法定程序,作出决议决定21项。其中,关于召开人代会的决定1项,关于批准区政府财政预决算和调整经济发展目标的决议决定5项,关于接受人大代表、常委会委员辞职的决定12项。为全面推进依法治区,作出《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》,促进形成尚法守制的社会氛围。为推进监察体制改革,作出关于区监察委员会副主任、委员任免有关事项的决定。审议通过《区政府关于将供水工程项目所需资本金和运营期内补助资金纳入财政预算的议案》。听取了区政府关于工业大道东坡段新建工程、万科崇礼新城、汤坝航电工程、污水处理及配套设施建设、田园型智能产业新城等5个重大项目推进情况的报告,支持项目实施,促进我区经济发展和生态宜居城市建设。

依法行使人事任免权。任免国家机关工作人员53人次。其中,政府组成人员12人次、法院工作人员24人次、检察院工作人员12人次、人大常委会工作人员5人次。补选市人大代表1名。落实宪法宣誓制度,组织任命干部宪法宣誓仪式6次。

依法开展备案审查。区人大常委会向市人大常委会报备规范性文件27件。收到区政府报备的规范性文件9件。经审查,无违反程序,超越法定权限,与宪法、法律法规和人大决议决定相抵触的情况。市人大常委会调研我区规范性文件备案审查工作,对此项工作给予高度评价。

二、服务全区发展,监督工作再上新台阶

财经工作监督有新进展。认真审查年度部门预算编制、预算执行、财政预算调整和审计工作报告。听取了区政府关于审计查出问题整改情况的报告,有关单位共整改问题金额8670万元,依法依纪处理相关责任人员17人。听取审议区政府关于经济社会发展情况的报告,要求加快推进农业供给侧结构性改革,促进经济提质增效。听取审议区政府关于重点工业项目和重大招商引资项目推进情况的报告,督促工业园区招大引强、集约发展,加快项目建设和投产运营。听取审议区政府关于农村公路提升改造工程建设情况的报告,要求完善农村路网规划,拓宽建设资金渠道,落实管理养护责任。听取审议区政府关于安全生产工作情况的报告,强调经济发展必须以安全为前提,督促区政府加强事故隐患排查,深化重点行业领域专项治理。开展农村“一事一议”项目实施工作情况调研,调研成果转交相关部门落实。

民生工作监督有新成绩。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,开展环境保护专项检查和城乡环境综合治理专题调研,督促区政府加强源头管控,完善环卫设施,强化部门联动,加大执法力度,让老百姓切实感受到了东坡区天更蓝,水更清,生态和人居环境持续改善。市人大常委会主要领导和区委主要领导对人大环保监督工作取得的成效均作出肯定性批示。听取审议区政府关于中心城区学前教育情况的报告,要求加快公办幼儿园规划建设,落实小区配套幼儿园政策,充实学前教育师资队伍。开展了养老服务体系建设、基层医疗机构管理服务、农村饮用水源地保护等多项专题调研。调研成果受到区委主要领导肯定,批转相关部门落实。扎实开展整合农村高中教育资源调研,摸清情况,分析趋势,提出方案,为区委决策提供参考。加强对审议意见办理情况的跟踪督办,对环境保护、安全生产、脱贫攻坚等8项工作进行了满意度测评,有力促进了审议意见办理落实。

三、联系选区选民,代表工作开创新局面

强化代表履职监督。按照省、市人大常委会关于开展人大代表履职监督工作的要求,在每个乡镇、街道确定一个选区开展了代表向选民述职试点工作,人大代表就联系选民、依法履职、参与脱贫攻坚、督促推进河长制等内容向选区选民报告工作,选民对代表履职情况进行了满意度测评。

认真组织代表活动。邀请省社科院专家以“一带一路”为主题,对东坡区市区两级人大代表进行了集中培训,组织代表对全区社会事业发展、环境治理、工业项目建设等工作开展了集中视察。深入开展 “走基层”“脱贫攻坚人大代表再行动”“推进河长制人大代表在行动”等主题活动。邀请代表参加常委会会议、执法检查、视察调研、专题座谈100余人次。分片区组织代表围绕绿色发展、生态保护、规划实施等工作开展调研、视察、座谈,及时向人大和政府反馈意见,提出建议。

加强建议意见督办。听取审议了区政府关于代表建议、批评和意见办理工作情况报告,对办理工作进行了测评。区五届人大一次、二次会议代表提出建议意见175件,承办单位在规定时间内全部办理完毕并答复代表,代表满意174件,基本满意1件。

常委会组成人员对畜禽污染治理、村级卫生站管理等21件建议意见进行了挂牌督办。针对代表提出的加强东风渠岁修掏淤工作的建议,区政府专题研究,落实56万元,实施集中清淤,保证了沿渠群众的生产生活用水。召开询问会,对加强教育脱贫、老年电动车管理2件建议意见办理工作进行专题询问,相关部门负责人接受询问,提出整改举措,加大办理力度,并将办理结果重新答复了代表。

四、坚持务实作风,为民服务展现新作为

积极参与脱贫攻坚。把脱贫攻坚与人大履职相结合,与丰富代表活动相结合,与绿色基地创建相结合。听取审议了区政府关于脱贫攻坚工作情况的报告,针对存在的问题,区政府迅速落实整改,确保年度减贫任务完成。动员全区1600多名区乡人大代表参与脱贫攻坚,每位代表至少联系1户贫困户,将代表参与脱贫攻坚情况列入履职监督范围。前往联系贫困村建设绿色基地,种植果树20余亩,助力发展致富产业。为联系乡镇、村组直接解决帮扶资金78.5万元,协调落实项目资金200余万元,办实事、解难事30余件。省人大常委会副主任黄彦蓉对东坡人大脱贫攻坚工作作出批示:东坡区人大常委会以高度的责任感和使命感,在依法推动,真情帮扶,发挥代表作用等方面聚焦聚力脱贫攻坚,取得了突出成效,探索了成功经验。

深入推进河湖管护。动员全区代表参与河湖管护和治污行动,20名区级河长、11名区级河道总监、23名乡级河长由区人大代表担任,100余名乡镇人大代表作为村级河长或巡河员,全程参与河长制工作。指导乡镇、街道人大组织代表围绕清河行动、生活污水治理、畜禽养殖污染治理、饮用水源地保护等开展专项监督30余次,及时发现问题,转交政府办理。

扎实开展规划监督。按照市委关于加强全市规划监督工作的要求,区委安排区人大常委会牵头负责全区16个乡镇的规划监督,区人大认真开展督查和暗访检查,保障区规委会议定事项的落实。督促乡镇拆除违章建筑16起,督促职能部门发放停工通知书6份。

牵头开展片区安置。勇于担当,迎难而上,举人大机关之力,积极参与原区委党校片区安置工作,同区征补办和苏祠街道的同志一道,与安置户一一见面,用心用情、耐心细致做好安置户工作,切实保障安置户利益,严格执行安置政策,确保了安置工作顺利推进,住房安置户签约率达100%。

五、提升履职能力,自身建设呈现新面貌

指导乡镇人大有新气象。定期组织召开乡镇人大主席工作会,指导片区代表小组活动,交流履职经验。坚持常委会组成人员联系乡镇人大制度,每季度前往联系乡镇代表团组织代表座谈,培训代表撰写建议、批评和意见,收集对人大工作的建议。引导乡镇人大联动开展环境保护、城乡环境治理等情况的监督,形成全区人大监督合力。

人大学习培训有新载体。组织常委会组成人员、全区人大干部参加全国、省市人大举办的能力提升班和集中培训5期。赴广安市学习代表履职监督工作,前往雅安市相关区县学习养老服务体系建设、环境综合治理监督工作经验;与市内4个区县人大进行了工作交流。接待了广汉市、遂宁市安居区、阿坝州茂县等省内9个市区县人大关于代表履职、人大任命干部述职评议、财政投融资平台建设等工作的学习考察。组织对环境保护法、人民警察法等法律法规开展集中学习。

推进履职能力有新提升。加强机关党建工作,深入学习党的十九大和眉山建区设市20周年座谈会精神并组织讨论,定期开展廉政教育,推进三苏家风进机关。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,严格执行中央八项规定。不断提高常委会工作质量,专项工作和调研成果得到省人大领导肯定性签批2件次,市人大领导肯定性签批12件次,区主要领导肯定性签批13件次。拓展人大宣传工作,在省市媒体发稿29条;精心办好东坡人大网,及时发布人大工作信息,公开征集监督选题,公布常委会监督计划、监督内容和监督结果;全年编发《东坡人大信息》22期,刊发信息65条。

各位代表,在区委的坚强领导下,我们实现了区五届人大常委会工作的良好开局,这是全体区人大代表、区人大常委会组成人员和全体机关干部兢兢业业,履职尽责,辛勤工作的结果,离不开区人民政府、区人民法院、区人民检察院和乡镇、街道人大的密切配合,离不开区政协及社会各界的大力支持。在此,我代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢!

回顾过去一年的工作,我们也清醒认识到,我们的工作还存在差距。主要是:面对人民群众反映强烈的突出问题,在回应社会关切、推动相关问题解决方面还需要持续发力;面对广大代表不断提升的履职需求,在加强代表履职服务保障、更好发挥代表作用方面还需要进一步加强;面对新形势、新任务、新要求,人大自身建设还需要不断完善。对此,我们将切实加以改进。

2018年的主要任务

2018年是决胜全面建成小康社会的关键年,区人大常委会工作的指导思想是:在区委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,不忘初心再出发,肩负使命勇担当,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,在促进改革发展上务求实效,在推进法治建设上主动作为,在维护群众利益上履职尽责,在改进人大工作上开拓创新,为建设繁荣富裕美好人文新东坡做出新贡献。

一、落实党的领导,强化依法履职

坚持党对人大工作的领导。自觉坚持在区委领导下开展工作,找准人大工作与服务区委中心工作的结合点和切入点,贯彻重大事项向区委请示报告制度,认真落实区委转办、交办的各项工作。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,保证党的路线、方针、政策和区委重大决策部署得到全面贯彻落实。

依法进行人事任免。坚持党管干部原则与人大常委会依法任免有机统一,确保实现区委人事安排。根据监察委员会主任的提请及时任命监察委员会副主任、委员,构建集中统一、权威高效的国家监察体系,保障我区监察体制改革平稳有序推进。

依法决定重大事项。把区委决策通过法定程序转变为全区人民共同意志和自觉行动。落实“一府两院”重大事项向人大常委会报告制度,听取“一府两院”向人大常委会报告经济社会发展中的重大举措、重要民生政策和阶段性重要工作。

二、做实法律监督,深化法治建设

深入推进普法宣传教育。监督《依法治区纲要》和“七五”普法规划的实施,推进“法律七进”,进一步营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。保证宪法、法律法规在我区得到正确有效实施。弘扬宪法精神,增强国家机关工作人员宪法意识。

不断加强依法治区监督。关注群众身心健康,开展对区政府贯彻实施《精神卫生法》的执法检查,推动我区卫生事业发展。听取审议区法院关于家事审判改革试点工作情况的报告,依法妥善化解家事矛盾纠纷,维护家庭幸福和睦。组织听取区法院、区检察院半年工作情况汇报。支持区监察委员会按照管理权限,对行使公权力的公职人员依法实施监察。开展违法占地和违法建设整治工作情况的调研,增强广大群众依法用地、依法建设意识,严肃查处、纠正违法占地和违法建设的行为。聘请法务助理,为人大常委会科学、民主、依法决策提供法律咨询。依法受理群众来信来访,采取常委会领导领办与工委督办相结合,开展省市区人大常委会批转、交办信访件办理情况检查。

继续强化干部任后监督。健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。加强对人大常委会任命的国家机关工作人员的任后监督。听取“一府两院”人大常委会任命干部工作情况报告,对任命干部工作进行工作评议,组织开展测评。任命干部的工作情况、测评结果将报送区委,通报“一府两院”。

做好备案审查监督工作。对区政府报送的规章,发布的决定、命令和乡镇人民代表大会作出的决议、决定进行备案审查。通过多种信息途径掌握报备机关发文情况,加大对规范性文件制而不报的监督力度。注重发挥代表和专家作用,邀请区人大代表、法律专业人士参与审查,提高审查质量。

三、抓实工作监督,增进民生福祉

进一步加强专项工作监督。增强群众的获得感和幸福感。瞄准重点持续发力,听取审议区政府关于2017年全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告,实施严格的环境保护制度,不断满足人民群众对碧水蓝天、洁净空气和优美生态环境的追求向往。聚焦问题精准发力,开展种养循环达标场建设工作情况调研,推进畜禽养殖粪污循环利用,促进畜禽养殖污染问题有效解决。听取审议区政府关于农产品质量安全监管工作情况的报告,实现“从农田到餐桌”的全程监管,满足城乡居民对高品质农产品日益增长的需求。扭住热点定向发力,开展城市低保执行情况的调研,保障和改善困难群众生活。开展职业教育发展情况的调研,促进职业高中教育与普通高中教育同步发展,弘扬工匠精神,培养技能型劳动者。

进一步加强财经工作监督。按照全国人大常委会关于推进地方人大预算联网工作的要求,利用“互联网+”和大数据技术,督促财政等政府部门开放相关数据查询权限,实时提供数据信息,逐步实现对预算执行全过程监督。落实区委批转的《关于完善审计工作和审计查出问题整改情况向区人大常委会报告机制的意见》,强化审计查出问题整改情况的跟踪监督。安排听取审议国民经济和社会发展、预算执行和调整、财政决算、收支审计等工作情况的报告,促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。开展关于国有投融资平台公司运行情况的调研,加强平台公司建设,强化经营管理,提升国有资产经营效益,防控经营风险。

四、压实代表责任,激发履职热情

充分发挥人大代表作用。加强和改进代表小组活动,以乡镇、街道代表小组活动为依托,开展区人大代表经常性视察、调研。组织代表深入学习党的十九大精神,交流代表履职经验,促进依法履行职务。围绕区委中心工作,组织代表开展闭会期间的视察、检查、调研。引导代表把平时的调研成果转化为高质量的建议和意见,更好地反映选民的意愿和诉求,更好推动全区发展。继续围绕“走基层”“直接联系服务群众”“河长制、脱贫攻坚人大代表再行动”等主题活动开展代表工作。探索代表履职与常委会工作的衔接机制,提高代表对常委会工作的参与度。

加强代表建议意见督办。认真办理区五届人大三次会议代表提交的建议、批评和意见,坚持把督办重点放在解决实际问题、提高办理实效上。继续实行常委会领导牵头督办、人大委室跟踪督办制度。听取审议区政府关于办理区人大代表建议、批评和意见情况的报告。继续开展代表建议意见办理“双询问”,面对面询问代表对办理工作的真实满意度,专题询问 “基本满意”或“不满意”件的办理部门。

强化代表履职监督工作。深入开展“代表联系选民”活动,做到民有所呼、我有所应。巩固人大代表工作站、工作室建设成果,完善代表接待选民工作台帐。健全代表履职登记、履职情况公开、述职测评等制度。推广代表履职监督试点工作经验,在全区推开区乡两级人大代表向原选区选民述职和接受选民测评工作。

五、夯实工作基础,加强自身建设

加强基层人大建设。坚持人大常委会组成人员分片联系乡镇人大工作制度。指导乡镇人大找准人大工作与党委、政府工作的结合点。根据区人大常委会年度工作议题的需要,实行区人大常委会直接检查与委托乡镇人大开展监督检查相结合,扩大监督检查覆盖面,进一步形成全区人大系统监督合力。

加强思想政治建设。持之以恒加强人大机关党组织建设,把政治建设摆在首位,更加自觉地学习党章、尊崇党章。驰而不息抓好常委会思想、组织、作风、纪律建设,打造忠诚干净担当的人大干部队伍。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个自信”。落实党风廉政建设责任制和中央八项规定,严守政治纪律和政治规矩,强化正风肃纪、反腐倡廉教育。

加强履职能力建设。打造团结和谐、高效廉洁的人大机关。积极参加全国、省市人大系统培训,加大与省内区县人大的学习交流力度。探索专职委员履职机制,发挥好专职委员专业优势。完善非驻会委员的管理,建立健全沟通机制。强化信息宣传,办好东坡人大网,提高《东坡人大信息》刊物质量,做好有关监督事项向人大代表通报和向社会公布工作。加强老干部服务工作。统筹抓好机关党支部、工会、妇委会等工作。

各位代表!党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程,人民群众对我们充满新期待,新征程承载新使命,新期待要有新担当。让我们在区委的坚强领导下,团结凝聚全区人民的智慧和力量,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、锐意进取,开拓创新、务实为民,为开创人大工作新局面、建设繁荣富裕美好人文新东坡而努力奋斗!

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